人力资源社会保障部、财政部部署推动公共就业服务下沉基层
近日，人力资源社会保障部、财政部联合印发《关于推动公共就业服务下沉基层的意见》（以下简称《意见》），立足就业优先战略，聚焦基层群众就业服务需求，明确提出力争用2至3年时间，打造一批具有示范引领性的基层就业服务网点，加快构建上下贯通、业务联通、数据融通的基层就业服务格局，持续增强公共就业服务的均衡性和可及性，让就业服务真正扎根基层、贴近群众、惠及民生。
就业是最大的民生，基层是就业服务的“最后一公里”，更是稳就业、保就业的关键阵地。此次《意见》的出台，旨在破解基层就业服务供给不足、服务半径过大、精准度不高、群众办事不便等突出问题，推动公共就业服务资源向基层延伸、服务力量向基层下沉、服务效能向基层提升，让城乡群众能够就近、便捷、高效享受到优质公共就业服务，助力实现更加充分更高质量就业。
为确保目标落地见效，《意见》明确了五项重点任务，构建起全方位、多层次、常态化的基层就业服务体系，每项任务均明确了具体实施路径，增强了政策的可操作性和落地性。
一是优化服务网点布局，实现基层覆盖提质增效。聚焦人流密集区、产业集聚区、返乡创业集中区、易地搬迁安置区等重点区域，科学布局基层就业服务网点，整合街道（乡镇）政务服务中心、社区（村）党群服务中心等现有资源，打造标准化、规范化的基层就业服务站点，逐步形成覆盖城乡、便捷可及、功能完善的就业服务圈，让群众步行可达、就近办事，切实减少办事成本。同时，推动基层网点与上级公共就业服务机构实现服务标准统一、业务流程衔接，确保服务质量不打折扣。
二是强化信息精准推送，推动供需对接高效顺畅。积极推广“大数据+铁脚板”的创新服务模式，依托全国公共就业服务信息平台，联网发布招聘岗位、职业培训、创业扶持等各类就业信息，打破信息壁垒，实现就业信息上下互通、左右联动。充分发挥街道（乡镇）、社区（村）工作人员、网格员的“铁脚板”作用，深入辖区企业、个体工商户和求职群众，摸排就业需求、岗位信息，精准匹配供需资源，促进劳动者与岗位高效对接。同时，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，开展个性化信息推送和岗位推荐，提升服务的精准度和针对性。
三是推动服务力量下沉，夯实基层服务人才支撑。明确要求县级公共就业服务机构工作人员定期下沉基层服务网点，开展政策宣讲、岗位介绍、职业指导、创业服务等工作，充实基层服务力量。同时，建立常态化专家服务机制，定期组织职业指导师、公共就业创业服务专家、企业人力资源管理人员等深入基层，开展现场咨询、技能指导、创业帮扶等专项服务，破解基层服务专业能力不足的难题。此外，加强基层就业服务人员队伍建设，开展常态化培训，提升基层人员的政策理解能力、业务操作能力和服务群众能力。
四是创新服务模式方法，提升基层服务便捷度。立足基层群众实际需求，积极探索预约服务、上门服务、代理服务、远程服务等便民利民措施，针对老年人、残疾人、行动不便人员等特殊群体，提供“一对一”上门代办服务，切实解决群众“急难愁盼”问题。推动基层就业服务网点与上级公共就业服务机构联动协作，实现业务就近办理、跨域通办，简化办事流程、压缩办理时限，让群众少跑腿、好办事、办好事。同时，鼓励基层结合本地实际，创新服务载体，打造具有地方特色的就业服务品牌。
五是拓宽服务供给渠道，构建多元协同服务格局。积极引导社会力量参与基层就业服务，形成政府主导、社会参与、市场运作、协同推进的基层就业服务供给模式，推动服务主体多元化、服务方式多样化。建立健全政府购买公共就业服务机制，规范购买流程、明确购买标准，引导各类社会组织、人力资源服务机构等参与基层就业服务，补充政府服务力量，提升服务供给能力。同时，加强与企业、职业院校、培训机构的合作，整合培训资源，开展针对性职业技能培训，助力劳动者提升就业能力。
为确保各项任务落到实处，《意见》提出了明确工作要求。各级人力资源社会保障部门要坚持在党的全面领导下，切实提高政治站位，把推动公共就业服务下沉基层作为稳就业、保民生的重要举措，统筹谋划、精心部署、扎实推进。要积极协调发改、民政、财政、税务等相关部门，将就业服务纳入基层民生保障服务事项，健全工作协同机制，形成工作合力，共同推动政策落地见效。
同时，要加强基层就业服务人员能力建设，通过专题培训、业务交流、跟班学习等方式，帮助基层人员熟练掌握就业政策、业务流程和服务技能，提升公共就业服务专业化、规范化水平。要注重典型引领，及时选树一批基层就业服务先进典型，总结推广一批可复制、可推广的基层就业服务经验做法，发挥示范带动作用，营造全社会关心支持基层就业服务工作的良好舆论氛围，推动基层公共就业服务高质量发展，为稳定就业大局、增进民生福祉提供有力支撑。
